Ustav Republike Hrvatske jamči pravo na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu! Zašto odnedavno tomu nije tako?

02. 02. 2026. izvršen je udar Vlade Republike Hrvatske na Grad Zagreb u izvedbi premijera Andreja Plenkovića—premijera koji je kao povod za udar iskoristio odluku demokratski izabrane gradske vlasti prijestolnice Republike Hrvatske, da na dočeku hrvatske rukometne reprezentacije; trećeplasirane na Europskom prvenstvu, nastupe Zaprešić boysi i Hrvatske ruže.

Unatoč odluci jedinice lokalne samouprave i demokratski izabranog gradonačelnika Tomislava Tomaševića da uskrati nastup Marku Perkoviću Thompsonu te se tako ogluši na želju naše rukometne reprezentacije, premijer Plenković zanemario je odluku gradske uprave i organizaciju dočeka preuzeo „na sebe“: u ime države, premijer je osobnom odlukom ispunjenja želje de facto poništio odluku grada.

Plenković, pravnik po struci i političar po vokaciji, svojim je postupkom prekršio nekoliko članaka Ustava Republike Hrvatske.

Budući da građanin Andrej Plenković obnaša dužnost predsjednika Vlade RH tu povredu Ustava čini posebno teškom.

Počnimo s Člankom 4. Ustava RH  koji kaže: U Republici Hrvatskoj državna je vlast ustrojena na načelu diobe vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu a ograničena je Ustavom zajamčenim pravom na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. Načelo diobe vlasti uključuje oblike međusobne suradnje i uzajamne provjere nositelja vlasti propisane Ustavom i zakonom. 

Nastavimo s člankom 88. Ustava RH u kojemu čitamo:

Hrvatski sabor može, najviše na vrijeme od godinu dana, ovlastiti Vladu Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz njegova djelokruga, osim onih koja se odnose na razradu Ustavom utvrđenih ljudskih prava i temeljnih sloboda, nacionalna prava, izborni sustav, ustrojstvo, djelokrug i način rada državnih tijela i lokalne samouprave.

Drugim riječima, vlada može uredbama uređivati mnogo toga, ali ne smije zadirati u “ustrojstvo, djelokrug i način rada državnih tijela i lokalne samouprave”.

No, to nije sve:  Članak 128. stavak 1. građanima  jamči pravo na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. Dok članak 130. govori da su u obavljanju poslova iz svojeg djelokruga tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave samostalna  i podliježu samo nadzoru ustavnosti i zakonitosti ovlaštenih državnih tijela.

Iz svega navedenoga itekako je jasno da ovdje nije riječ o zabrani ili dopusnici nastupa Marku Petkoviću Thompsonu. Još manje je tu riječ o moćnom duhu iz Banskih dvora koji, jer to može, voli ispunjavati želje.

Ovdje je riječ o kršenju temeljnog zakona naše države!

Kada bi se u definiciju domoljublja, uvrstio i imperativ bespogovornog poštivanja Ustava (što je u razvijenim demokracijama praksa koju se ne propituje; štoviše postoji kategorija ustavnog domoljublja) premijer se, čini se, ne bi mogao podičiti toliko zazivanim domoljubljem.

Kategorija „otmice države“ koja se decenijama rabi u uzimanju anamneze uglavnom postsocijalističkim tranzicijskim državama-nacijama, odavno je izgubila puko pojmovno značenje bilo u političkim znanostima bilo u filozofiji politike. Kranje je vrijeme da se, kao građani i građanke Republike Hrvatske prestanemo pretvarati da se to događa drugima: to se već godinama, događa nama. Mi otmicu države živimo! A živimo je na najlicemjerniji od moguće licemjernih načina: u ime naroda! I kao ultimativnu manifestaciju domoljublja!

Podijele, isključivost, polarizacije, radikalizacija društva… nije put kojim bi ikoja zajednica trebala ići; a ako njime i krene, vlada je tu da posreduje, da svim građanima i građankama omogući uvjete za mir, blagostanje i osjećaj sigurnosti te da na njima ustrajno radi. Udar države na grad daleko je od odgovornog poteza političara. Udar države na grad kao sastavnicu države agresija je na vlastitu državu!

Ako ikada, sada nam je itekako potrebna prisebnost i umjerenost. One počinju dijalogom. Nas kao građanke i građane Republike Hrvatske koji polaze od pretpostavke da se ovdje ne radi o uvođenju izvanrednog stanja, zanima

a) Na temelju čega točno vlada može organizirati javna okupljanja u gradu ili županiji bez suglasnosti lokalne samouprave?

b) Što Vladi RH i konkretno premijeru, kao političaru, pravniku i građaninu, predstavlja i što mu znači Ustav RH, konkretno ovdje citirani članci?

c) Ukoliko Vlada može jednostrano poništiti odluku lokalne samouprave i na svoju ruku organizirati bilo koji događaj, trebaju li nam još jedinice lokalne samouprave?

d) Ukoliko Vlada može jednostrano poništiti odluku lokalne samouprave i na svoju ruku organizirati bilo koji događaj, ako ništa, što se jedinica lokalne samouprave tiče, čemu Ustav RH?

Prof. dr. sc. Nikola Petković

Književnik

Predsjednik Kulturnog vijeća Primorsko goranske županije

FOTO: Sergej Drechsler/Novi list